Новое законодательство затруднит работу железнодорожников

Правительство России меняет законодательство в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. В ОАО «РЖД» опасаются будущих изменений, так как они могут повлиять на стабильность уже отлаженных механизмов работы.

ФТС разрабатывает законопроект о таможенном регулировании, который будет дополнять Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС). «В марте законопроект должен быть вынесен на межведомственное согласование, и, если всё пойдёт гладко, то в апреле он поступит в Госдуму», – сообщила заместитель начальника Управления правового обеспечения законопроектной деятельности ФТС Инна Осипова на конференции «Новое в таможенном законодательстве: теория и практика». Законопроект должен вступить в силу одновременно с введением в действие Таможенного кодекса ТС – 1 июля 2010 года.

«В проекте документа содержится более 250 положений, предписывающих регулировать на уровне национального законодательства различные правоотношения, либо позволяющих устанавливать дополнительные требования и условия регулирования», – говорит представитель таможенного ведомства. Кроме того, по словам Инны Осиповой, законопроект будет решать круг вопросов, не вошедших в Таможенный кодекс.

Таким образом, с помощью Таможенного кодекса и российского закона должны быть закрыты все пробелы таможенного регулирования, обещает представитель Федеральной таможенной службы.

Но новый закон, как и сам Таможенный кодекс, при его непродуманном введении в действие может создать определённые проблемы для железнодорожников.

Например, законопроект предусматривает обязательство перевозчика предоставлять таможенным органам предварительную информацию о товарах до их фактического прибытия на территорию России. В РЖД считают, что это практически невыполнимое условие.

«В отличие от других перевозчиков РЖД начинают перевозку груза на российской территории, получая его от железных дорог других стран, в законодательстве которых нет обязательств по предварительному информированию таможенников», – говорит заместитель начальника Центра по таможенной деятельности ОАО «РЖД» Всеволод Титов.

Ни в одном международном соглашении, регулирующем взаимоотношения национальных железных дорог, условий предварительного информирования нет, поэтому трудно обязать партнёров соблюдать российскую норму закона.

«Такие масштабные изменения, касающиеся работы участников внешнеэкономической деятельности, транспортных организаций и органов управления, потребуют адаптации. Всем нужно приспособиться к новым условиям работы, что всегда непросто», – говорит Всеволод Титов.

Вместе с тем в РЖД отмечают и позитивный момент в расширении границ – таможенная территория России отодвинется на внешние границы ТС, и основная часть забот, связанных с таможенным контролем, ляжет на плечи Белорусской и Казахстанских железных дорог.

Елена Попова
Газета "Гудок" от 02.03.2010